LOS SHERLOK HOLMES ITALIANOS AMENAZADOS POR LA GLOBALIZACION
HACIA DONDE VA LA VIGILANCIA PRIVADA ITALIANA?

El mercado e la seguridad Italiana està viviendo su momento pico. Despues de tantos anos de idas y venidas, la denominada Alleanza Nazionale que comanda Gianfranco Fini, Viceprimer Ministro del Consiglio està llevando adelante atraves del Diputado Ignazio la Rusa y el Presidente del Departamento de Seguridad y Defensa del mismo partido, Filippo Ascierto, una propuesta de ley para la actividad denominada "Nuevas Normas en materia de Prevencion del Crimen y de la Seguridad Privada" que ya esta discutiendose en Comision Parlamentaria.

Italia esta siendo regulada en materia de Seguridad Privada por una Ley de 1931 denominada "Testo Unico de Seguridad Publica" que en su viejo concepto sobre la seguridad publica establece "la tutela de la seguridad del ciudadano y su incolumnidad, por el cual las atribuciones locales de las autoridades de seguridad publica son ejercidas por el Jefe de officina de Seguridad Publica o en su reemplazo por el Intendente del lugar".

Es decir, existe un Prefetto y una regulacion prefecticia que son la maxima autoridad. El Prefecto determina, por cantidad de habitantes, la otorgacion de una nueva licenzia de seguridad y ademas regula la tariffa minima y maxima que cada empresa de seguridad puede llevar a cabo hacia el cliente. Esto establece que existen tantas tarifas a aplicar de acuerdo a cada provincia o region. Un ejemplo claro para ser entendido es que, un mismo Istituto o empresa de seguridad que desarrolla un servicio en Milan factura el mismo servicio a un precio distinto en Pavia, que se encuentra a 35 km de aquella ciudad. Porque? Pues la regulacion del Prefetto de Pavia por distintos motivos es diversa al criterio tariffario de Milan. Y asi sucesivamente para cada servicio de la actividad que comprende Vigilancia Fija, extraordinaria, transporte de valores, custodia, collegamento de alarmas uni y bidireccionales, etc.

La otra problematica es la territorialidad. La vieja Ley no autorizza a que una misma impresa desarrolle los servicios de seguridad en toda Italia. Por cada Region o Provincia se debe solicitar la debida licenzia prefecticia y ademas se debe constituir una nueva impresa. Es decir, pensemos en una impresa con Casa Central en Milan, para desarrollar tareas de seguridad en otra provincia, o Region que puede ser Brescia (70 kms de Milan), Roma (600 kms) o Como (35 kms de Milan) debe:

  1. Solicitar un autorizacion al Prefetto de Provincia o region y constituir nueva sociedad. Y ademas esperar la otorgacion de dicha licenzia que el Prefecto autorizara de acuerdo a la cantidad de empresas ya existentes en dicho lugar. Pueden pasar anos.
  2. Comprar la licenzia a una impresa local. Seria lo mas apropiado

Actualmente Italia cuenta con alrededor de 900 empresas de seguridad, por la cual 5 o 6 familias de mayor poder acquisitivo del sector comandan la actividad, y teniendo en cuenta la rigidez de la vieja Ley, el sector quedo encerrado en si mismo sin gran inversion por parte de empresas internacionales de esta actividad.

No existe un solo Istituto de Vigilancia Italiano que desarrolle tareas de seguridad y vigilancia fuera de su pais, teniendo en cuenta que Milano es el ombligo europeo.

El sector de la seguridad en Europa està creciendo a un 8% anual. Espana es el pais europeo de mayor crecita. De 1.080 millones de euros en 1996 paso a mas de 1500 millones en el 2001 y para cerrar el 2002, Aproser, la patronal del sector que reune a las 11 mayores empresas del sector, informo que las ventas alcanzaron mas de 1800 millones de euros. Queda claro que la delincuencia en Espana crecioel 10,52% en 2001 y que los robos en inmuebles lo hicieron en un 20,34%, pero el desarrollo economico tambien tuvo una repercusion directa en las contrataciones de servicios.

La realidad indica que tanto en Italia, como Inglaterra, Francia y specialmente Espana la expansion del sector tiene un nombre. LAS ALARMAS, que el aumento de las viviendas unifamiliares residencial y el abaratamiento de los costos de estos servicios explican su crecimiento donde ademas las clases sociales medias o medias bajas tambien demandan cada vez mas este tipo de productos.

Cuando me referia al momento pico que esta pasando Italia no solo considera ba el l tratameinto del nuevo proyecto de Ley.

En estos dias el mercado de la seguridad en Italia ha sido sacudido por ciertas informaciones que nadie ha desmentido, pero que seguramente, de ser confirmadas cambiaran lamapatura futura de la actividad. Securitas, el grupo Svedese, estaŕa finalizzando la compra del Istituto mas importante de Italia. El grupo IVRI.

Nadie de la actividad esperaba una inversion de casi 400 millones de euros por parte de esta impresa specialmente teniendo en cuenta que Amund Skarbolt Consejero Delegado del grupo y responsabile del mercato europeo, hace un ano sostuvo que era prematuro hablar de inversion en Italia teniendo en cuenta la rigidez del mercato y su escasa rentabilidad. Todos conocemos este grupo que ademas de ser el Nro uno de Suecia, ha comprado la Burns International Service Co, la Pinkerton en 1999 y que tras el acuerdo entre Sucirtas UK Ltd con la Barclays Bank Plc e HSBC Bank Plc ha constituido la Securitas Cash Management Ltd, que pertenece a un 75% a Securitas y a un 12% a las dos sociedadesde la Banca inglesa.

La otra notizia no confirmada aun, es la compra o fusion por parte de Prosegur SA al Istituto Cittadino dell’Ordine, uno de los mas antiguos de Italia y el mas representativo en el ambito territorial, donde no existe Region o Provincia en que no se encuentre.

El otro punto de cambio es el convenio llevado a cabo en la capital Belga denominada "Conferencia Europea de los servicios de seguridad privada" en el cual se ha establecido la posibilidad de concluir acuerdos dentro del ambito europeo que son de comptencia del Consejo de Ministros Europeos y de los Gobiernos nacionales. Uno de los temas que esta pronto a pronunciarse en borrador unico seria una serie de normativas quadro que requieren y garanticen el desarrollo de la actividad. Ya la CoESS la UNI Europea estan trabajando en ello.

No olvidemos que Securitas ha firmado en Espana un convenio que sus vigiladores han firmado para el periodo 2002/2004 y que incrementa sus salarios en un 16%, una fuerte crecita teniendo en cuenta que la inflacion anual es del 2,3% ano.

Es obvio que estamos viviendo el desafio de la Internacionalizacion. Lo hemos visto en Argentina donde grupos internacionales estan comandando el mercato y donde agencias de empresarios argentinos que eran lideres en el sector cerraron sus puertas. Italia hoy comienza a padecer este desafio. Veremos como reacciona el Gobierno y los principales interlocutores de la actividad de la seguridad privada.

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