Hacia donde va la seguridad privada en chile?


Es evidente que la problematica chilena (14 millones de habitantes) no sale del contexto de la realidad del continente. Pero a diferencia de otros estados de sudamerica, chile como la argentina son paises que culturalmente siempre han puesto sus ojos en europa y han sufrido por ello.

Ha vivido como argentina la misma problematica institucional, con caidas de gobiernos democraticos, asunciones de gobiernos por partes de las fuerzas armadas, inestabilidad politica, pobreza, marginalidad, etc.

Pero en chile, a diferencia de la argentina, la cuestion militar es aun un ingrediente problematico que inclina las tendencias democraticas en direccion opuesta al fortalecimiento de las instituciones republicanas. Chile mantiene un alto grado de autonomia militar donde el ejercito puede llegar a ceder poder pero a cambio de concesiones del poder politico. Es que la constitucion en chile apoya esa denominada autonomia militar.

No obstante este panorama que repercute claramente en la actividad de seguridad publica y privada, ha tenido un pequeno avance a traves de un proyecto denominado "peace and security in the americas" que es una actividad conjunta de "latin american program de woodrow wilson center y la facultad latinoamericana de ciencias sociales (flacso) de santiago de chile que se ha iniciado 10 anos atras con el apoyo de la fundacion mc arthur.

El eje ha sido ampliar el tema de las relaciones civico-militares, incluyendo estudios de seguridad y la tendencias hacia la cooperacion regional.

Otra diferencia netamente marcada en chile es su fuerte immigracion palestina y a diferencia de la argentina, muestra una pequena comunidad israelita. La comunidad palestina ha logrado insertarse en la socidedad chilena a tal punto que posee un club de futbol propio que se llama "palestina", por ello el alineamento de chile con gran bretana y por ello chile no integra como 5to miembro el denominado mercado comun "mercosur"(conjuntamente con uruguay, argentina, brasil y paraguay) y haya elegido el alca (asociacion de libre comercio de las americas) que impulsa los eeuu desde hace tiempo.

En materia militar el ano pasado tanto chile como argentina firmaron un acuerdo para transparentar los gastos militares de los dos paises, que sera supervisado por la cepal. Es un avance logrado por ambos paises en materia no solo de "medidas de confianza" sino de "integracion militar" ratificando que las "hipotesis de conflicto" han sido realmente desactivadas.

Este contexto externo como interno en el cual el desempleo, la inseguridad y el sistema de salud, repercuten fuertemente en varios aspectos, incluso en la actividad de seguridad y dentro de ella, en la seguridad privada.

Como en todo el mundo, la seguridad privada en chile esta creciendo. En este caso a un ritmo del 7% anual, donde dos actividades han marcado esta tendencia:

  1. La externalizacion de los servicios o autsourcing
  2. Las alarmas

chile tambien sufre de una legislacion inadecuada a pesar que posee un decreto-ley de 1981, creada por el gobierno del general pinochet.

Es un decreto-ley nro 3607 del 8 de enero de 1981 que establece las normativas que deben llevar a cabo y cumplir los denominados "vigilantes privados", para nosotros guardias particulares jurados.

Existe otro decreto supremo nro 11.773 del 10 de noviembre de 1994 que reglamente a los denomiandos "vigilantes privados".

En 1994 el gobierno civil sanciona la ley nro 19.303 que establece normas en materia de seguridad de las personas. Obliga entre otras cosas, adoptar medidas de seguridad.

El gobierno democratico a traves del decreto supremo nro 1772 de 1995 reglamenta la ley mencionada ut supra.

La legislacion establece claramente la creacion de una "autoridad fiscalizadora" la cual como su nombre lo indica, fiscaliza a las empresas de seguridad en cuanto al cumplimiento de las normas vigentes. Este ente esta integrado por carabineros de chile que es una policia especial uniformada (similar ai carabinieri italiani)

Principales segmentos de la actividad:

  1. Vigilantes privados (gpg italianos):

Este personal tiene, a traves de la reglamentacion, el permiso del utilizo de armas de fuego. Son alrededor de 5560 en todo el pais y prestan servicios en:

  1. Bancos
  2. Instituciones financieras
  3. Empresas declaradas estrategicas
  4. Empresas acogidas al sistema previo cumplimiento de requisitos
  5. Empresas de transporte de valores

Deben ser ciudadanos chilenos, haber cumplido el servicio militar obligatorio, y no poseer antecedentes judiciales ni penales.

Para servir como guardia particular privado es necesario cumplir con 45 horas de curso obligatorio. Formacion que las mismas empresas de seguridad privadas se encargan de llevar a cabo aunque existen multiples instituos de capacitacion que son comandados por capacitadores especializados.

En chile existen alrededor de 950 capacitadores autorizados por la autoridad competente.

El numero de asesores es de 314 aproximadamente.

El personal denominado "vigilantes privados" utilizan revolveres calibre 38 o pistolas 9 mm y escopetas calibre 12 mm.

  1. Guardias privados (no utilizan armas de fuego – nuestros operadores logisticos)
  2. Prestan servicios en empresas de seguridad pero a terceros, empresas que contratan directamente a dicho personal.

    Es obligatorio llevar a cabo 30 horas de formacion y poseer las mismas cualidades civiles y morales de los vigilantes privados.

    35.600 la cantidad de estos a nivel nacional.

  3. Cantidad de empresas por segmentos:

Empresas de seguridad privada: alrededor de 800

Empresas de alarmas: alrededor de 60

Empresas de trasporte: alrededor de 25

El gobierno de chile, tanto civil como militar, a diferencia con argentina, brasil, peru y colombia, han invertido en esta materia durante anos. Atento a ello podemos observar claramente que la cantidad de personal no armado son 7 veces a los del personal armado.

En el aspecto de "hechos delictivos" si bien suceden como en todas partes, son practicamente menores.

Las cifras del 2002 determinan 10 asaltos a bancos a nivel nacional y 6 camiones blindados.

Pero lo excepcional de este pais sudamericano es que no posee un solo personal de los denominados "vigilantes privados" asesinado o herido de muerte por hecho delictivo en el mismo periodo.

Camaras o asociaciones que agrupan las empresas de seguridad:

  1. Abif-chile (asociacion de bancos e instituciones financieras de chile a.g.
  2. Emprorse a.g.: asociacion nacional de empresas de servicios, proteccion resguardo y seguridad.
  3. Aseva a.g: asociacion de empresas de alarmas
  4. Anasep a.g.: asociacion de profesionales de la seguridad
  5. Capitulo chile de asis international

Facturación anual:

La facturacion de todo el sector es de aproximadamente 300 mil dolares teniendo en cuenta que el salario minimo del personal es de unos 105.500 pesos, es decir alrededor de $153 a 200 dolares mes por 8 horas de trabajo.

La pequena tasa de hechos delictivos se debe a la prosecucion de una obligacion politica por parte de los distintos gobiernos en especial los gobiernos militares, por ello la importancia de conocer el contexto explicitado al comienzo de este articulo.

Los procesos de integracion regional entre los paises sudamericanos donde la argentina esta trabajando de fleje entre chile y brasil estan cimentando una nueva relacion donde sus efectos se extienden a las cuestiones comerciales y de politica exterior e impactan en la percepcion mutua de amenazas.

Creo suponer que sudamerica se encuentra entrando en una etapa por la cual sus fuerzas armadas modificaran esencialmente su naturaleza y en especial donde la seguridad privada regional seguira relacionandose cada vez mas.

Es el caso de la creacion de la denominada federacion de camaras latinoamericanas de seguridad, que es integrada por todas las camaras de seguridad de cada pais del hemisferio sur. Aqui se trabaja por el mejoramiento de la actividad de seguridad en todos sus segmentos en especialen un objetivo no facil pero alentador, como la idea de sancionar una ley unica capaz de integrar a esta region en la seguridad privada.

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