INFORMACION CLASIFICADA: RESIDUOS CONTAMINANTES EN LA RESERVA ECOLOGICA.

Se ratifican los hechos que se consignan en el Anexo I del tramite administrativo -Expediente N° 52000/02 con la finalidad de concretar el tratamiento y disposición final de los residuos existentes en la Reserva Ecológica Costanera Sur. En la denuncia efectuada en el Juzgado Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N°6 secretaria N°11, autos caratulados "DELL ORDINE ERNESTO OSVALDO s/infraccion ley 24051" Causa 4824. De acuerdo a las constancias de fs 392 del expediente administrativo N° 57177/97, elacionados con los residuos de plaguicidas depositados en un galpón de la Reserva Ecológica Costanera Sur, son los siguientes: a)el Gobierno de la ciudad adquirió insecticidas de los siguientes productos:

5910Kg de Hexacloriciclohexano DDT

543Kg de sulfato de Talio, en tambores de plástico de 200Lts

Se vencieron por lo que se depositaron en la división Saneamiento Ambiental

b)Un juez, a raíz de la denuncia de un particular, emitió orden judicial a los efectos de su almacenamiento en zona portuaria,(año1996), requiriendo que el gobierno de la ciudad disponga transitoriamente de los materiales para posteriormente exportarlos. Se depositaron en un galpón situado en el sector Sur de la Reserva Ecológica Costanera Sur (RECS).

c)En el año 1997 la Procuración General ordeno la contratación directa para la destrucción del material, y el juez federal Dr. RODOLFO CANICOBA CORRAL designo al Dr. Josovich(de la procuración general)depositario judicial del material(fojas 20 del expediente 57177/97) Se ordenaron medidas de seguridad y que la secretaria de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano contacte a la empresa que vendió el producto para que efectué el tratamiento y la disposición final del mismo.La empresa había cambiado de rubro por lo que resulto de cumplimiento imposible.

d)En ese mismo año se consulto a siete empresas habilitadas para que realicen la disposición solo dos contestaron .Acto seguido la secretaria de planeamiento invito a cotizar a empresas para tratamiento y transporte(contratación 272/97). Se envió el material a Zarate, pero en virtud de la aplicación del articulo 28 de la constitución de la provincia de Buenos Aires, el cual es devuelto ya que la norma impide recibir residuos de otras jurisdicciones

e).En el año 1998 se solicito una inspección por parte de la secretaria de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación a fin que como autoridad de aplicación determinara la situación e indicara pasos a seguir con relación a los residuos considerados f)En el mes de septiembre de 1998 el juez de la causa intimo a la secretaria de gobierno del gobierno de la ciudad de Buenos Aires para que proceda al almacenamiento de los residuos y luego realice su exportación.

g)En octubre de 1998 la empresa Habitad Ecológico S.A. clasifico y rotulo los residuos

h)En marzo del 2000 se solicito a la secretaria de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación que autorice el transporte y tratamiento a la empresa IDM de la provincia de Santa Fe

i)En febrero del 2001 se realizo la inscripción de la Secretaria de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano del Gobierno de la Ciudad como generadora de residuos peligrosos, denunciando el talio y el insecticida en la Secretaria de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación

j)En julio del 2001 se realizo una inspección por parte de la Secretaria de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental de la Nación. De la misma no surgen observaciones con relación a las condiciones en que se encuentran preservados los residuos, dejándose constancia que los residuos están contenidos en tambores plásticos cerrados, de una capacidad aproximadas de 200lts, todos rotulados, con indicación de la sustancia contenida, cantidad y categorización.

k)En julio del 2001, por resolución 257-SMAyDS se construyo una comisión técnica interjuridiccional del área metropolitana sobre residuos peligrosos que interactuó con los representantes de política ambiental de la provincia de Buenos Aires, en la definición de estrategias a seguir para la gestión en torno a la problemática del tratamiento integral de residuos peligrosos en el ámbito del área metropolitana.

l)De los trabajos realizados por la mencionada comisión surge como alternativa la posibilidad de suscripción de un Convenio de Gestión Ambiental Conjunta que sirva de marco normativo a efectos de dar satisfacción a los requerimientos de seguridad y minimización de los riesgos que incorpora naturalmente este tipo de operatoria. A mayor ilustración se adjunta el informe N° 1013 SMAyEP7DL-02de fecha 14 de mayo 2002, obrante a fojas 387/388 donde se resumieron los antecedentes de acción llevadas a cabo en gestiones anteriores. Con respecto a las acciones desarrolladas durante la gestión del firmante, las mismas están contenidas en el expediente 52100/2002 que en copia adjunta, y se resumen del siguiente modo:

I) Por nota 1187-DGPyEA_2002 se solitita a la Dirección Nacional de Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable de la Nación, la nomina de empresas habilitadas para el tratamiento y disposición final de los siguientes plaguicidas:

_SULFATO DE TALIO, clasificación Y 30

HEXACLOROCICLOHEXANO,clasificacion Y45

II) Por nota fecha 24 de septiembre de 2002 la Dirección Nacional de Gestión Ambiental de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación informa que la empresa Hidráulica MILETO S.A. con certificado ambiental N° 01761 vigente hasta el 14/05/2003 esta habilitada para tratar "in situ" el SULFATO DE TALIO clasificación Y30, y que la firma HERA-AILINCOS.-S.A. esta autorizada solamente para la disposición del HEXACLOROCICLOHEXANO clasificación Y45, en relleno sanitario.Asimismo aclara que la ultima firma se encontraba clausurada por la Subsecretaria de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires III) Por nota 1037 SMAyPU-2002 se solicito a la Subsecretaria de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires situación de la empresa Hera Ailinco, recibiéndose copia de la resolución 0005/02 por la cual se levanta la CLAUSURA PREVENTIVA TOTAL impuesta por acta de inspección N° B 01 0002851 y convalidada mediante resolución de la ex Subsecretaria de Política Ambiental N° 852/02 IV) Se conformo una comisión para que la empresa Hidráulica Mileto S.A. extraiga una muestra de SULFATO DE TALIO del tambor N°79 a los fines de realizar un estudio de tratabilidad para determinar los aditivos y reactivos a utilizar. La tarea desarrollada se plasma en un acta suscripta entre representantes de esta Secretaria, la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y la empresa Hidráulica Mileto S.A. V) Se recepciono de la empresa hidráulica MILETO S.A. un programa tentativo de actividades a desarrollar para neutralizar y macroencapsular "in sitio" el compuesto insoluble con la finalidad de disponerlo en un relleno de seguridad y también se adjunta un monto estimado de la operación a desarrollar (60.000$ VI) Acorde lo consignado en el punto anterior se solicito la afectación de la partida pertinente para iniciar una contratación directa por razones de exclusividad, conforme prescripciones del decreto 5720/72. VII) Se solicito información a la firma HERA-AILINCO S.A. sobre capacidad para tratamiento, traslado y disposición final del hexaclorociclohexano, clasificación Y45 y costo de las tareas a desarrollar. VIII) La firma HERA-AILINCO S.A. informo que en el transcurso del corriente año, por razones operativas, no puede realizar la disposición final del hexaclorociclohexano IX) La empresa hidráulica MILETO S.A. solicito autorización para tomar muestras del hexaclorociclohexano a fin de informar sobre la capacidad técnica para llevar a cabo la disposición del residuo. X) Se conformo una comisión para que la empresa extraiga una muestra del tambor Nª67.La tarea desarrollada se plasma en un acta suscripta entre representantes de esta secretaria, la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y la empresa hidráulica MILETO S.A. XI) Por nota de fecha 24 de octubre 2002 la empresa hidráulica MILETO S.A. informo que esta en capacidad de tratar "in situ" el hexaclorociclohexano y su posterior traslado a relleno de seguridad habilitado, mediante proceso Muck Mix que se basa en la combinación de dos efectos micro y macro encapsulados cuya interacción convierte al residuo clorado en un producto inerte apto para su disposición.El costo del tratamiento hasta su inertizacion y adecuación para ser desarrollado en relleno de seguridad habilitado tendría un valor aproximado entre 100.000 y 120.000$ para los 5900kg de hexaclorociclohexano, Así mismo aclara que el proceso mencionado se presentara a la secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación con el objeto de completar el certificado Nº1761 que cubre la tecnología Muck Mix, para hacerlo extensible a los productos organosclorados y pesticidas en general. XII) Acorde lo consignado en el punto anterior se solicito la afección de la partida pertinente para iniciar una contratación directa por razones de exclusividad conforme prescripciones del decreto 5720/72.

PUNTO 6 En octubre de 1998 la empresa Hábitat Ecológico S.A.clasifico y rotulo los residuos de plaguicida, al haber resultado adjudicataria en la contratación directa Nº85913/98 del registro de la ex Subsecretaria de Medio Ambiente dependiente de la Secretaria de Planeamiento Urbano y Medio Ambiente, por la suma total de $9.995 Con respecto a la seguridad del galpón, el servicio adicional contratado a la división de Riesgos Forestales de la P.F.A. se realiza con una cobertura de (6) servicios diarios a razón de dieciocho pesos con setenta ($18,70) cada servicio, lo que genera un costo diario de pesos ciento doce con veinte (112,20)

PUNTO7 Se acompaña en copia, formulario de declaración jurada a la ley 24051 y decreto reglamentario, presentada por esta secretaria en el registro de Generadores de Residuos Peligrosos dependiente de la secretaria de Medio y Desarrollo Sustentable de la Nación, que da cuenta del inventario de los residuos existentes. Asimismo se adjunta en copia informe de inspección realizado con fecha 13 de julio 2001, cuyo contenido brinda respuestas a los demás requerimientos efectuados en el presente punto, a cuya lectura se remite a titulo de brevedad.

PUNTO 8 El cerco perimetral que circunda el deposito de residuos de la RESERVA ECOLOGICA COSTANERA SUR, fue colocado durante la gestión anterior, de acuerdo a información suministrada por personal de la reserva, no existiendo en el expediente Nº57177/97 constancias relacionadas con su instalación. Con respecto a las medidas de seguridad adoptadas, se implementaron las siguientes: -Se realizo una evaluación con respecto a la seguridad del galpón, donde están depositados los residuos de plaguicidas, arribándose a las siguientes conclusiones: El galpón se encuentra dentro de un cerco perimetral de alambre tejido romboidal, en optimas condiciones de conservación, emplazado con postes de cemento y en su parte superior posee hiladas de alambre de púa. -En los sectores del galpón orientados al oeste y al sur, se encuentra lindando con los caniles de la sección canes de la Prefectura Naval Argentina, con guardias permanente durante las 24 horas. -En el sector orientado hacia el este el galpón se encuentra lindando con la vigilancia que la P.F.A. posee sobre un deposito judicial de automotores, con guardia permanente durante las 24 horas. -En el sector del galpón orientado hacia el norte, y donde se encuentra le única puerta de ingreso al predio y al galpón, se contrato un servicio adicional de la división de Riesgos Forestales de la P.F.A. consistente en un agente de vigilancia las 24 horas Para el cometido de la función a desempeñar se coloco una casilla de madera, en el frente del galpón , dentro del cerco perimetral, lo que le posibilita al hombre apostado, ejercer una vigilancia eficiente, guarecido de las inclemencias del tiempo, reforzando al mismo tiempo su seguridad personal. -Se colocaron matafuegos y equipo de agua a mochila dentro de la garita del agente de vigilancia para atender posibles focos ígneos que se originan en el galpón o zonas aledañas, y en los casos que el siniestro supere las previsiones tomadas el mismo agente da intervención a la división de Riesgos Forestales, de la P.F.A. , lugar del cual depende -Se establecieron consignas para el personal apostado, para impedir el ingreso de personas, no autorizadas dentro del cerco perimetral que rodea al galpón y las personas que ingresan dentro del área mencionada deberán estar munidos del equipamiento adecuado de protección personal

PUNTO 9 En el mes de Julio de 2001, por resolución Nº 257/may DS se constituye una comisión técnica interjuridiccional del área metropolitana sobre residuos peligrosos que interactuó con los representantes de la Secretaria de Política Ambiental de la Provincia de Buenos Aires, en la definición de estrategias a seguir para el tratamiento integral de residuos peligrosos en el área metropolitana, dicha comisión propone como alternativa la suscripción de un convenio de gestión ambiental conjunta que sirva de marco normativo a efectos de dar satisfacción a los requerimientos de seguridad y minimización de los riesgos que implica este tipo de operatoria. Se adjunta fotocopia del proyecto citado, propiciado con fecha 29-08-01, que se encuentra agregado al expediente Nº 57.177/97, sin constancias de haber sido remitido a la Pcia de Buenos Aires, para su tratamiento desde el punto de vista legal. PUNTO 10 Esta secretaria no ha propiciado proyecto de ley que riga la problemática del tratamiento de los residuos peligrosos en la Ciudad de Buenos Aires. Se desconoce si algún otro organismo del Gobierno de la Ciudad lo ha efectuado. PUNTO 11 La respuesta al presente se encuentra contenida en el informe de inspección, que en fotocopia se adjunta, realizado con fecha 16 de agosto 2002, en la reserva ecológica costanera sur, cuyo objetivo fue el de fiscalizar las condiciones en las que se encontraban los residuos de plaguicidas de componentes activos hexaclorociclohexano y sulfato de talio, en el ,

PUNTO12 a) El organismo que efectúa las inspecciones en el deposito de residuos peligrosos, es la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, al ser la autoridad de aplicación de la ley 24051 y su decreto reglamentario. b) Ahora bien, el suscripto no ha procedido a refrendar el acta adjunta, referida a la entrevista mantenida por el suscripto con el Director General y el supervisor de la Dirección General de obras y Servicios Públicos, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente de esta auditoria, el día 13 de septiembre del corriente año, atento que dicha información ha perdido actualidad, a tenor de todo lo expuesto y documentado a través de la presente. Solo resta aclarar que no ha sido la C.A.de B.A la que adhiero al Protocolo de Basilea, como allí se expresa, sino que por la ley nacional N° 23922 de fecha 21/ 03/ 91, promulgada de hecho el 15/04/91, se aprobó el convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, suscripto en Basilea SUIZA el 22/03/89. c) Respecto de la documentación ofrecida por el suscripto oportunamente, se estima que con las fotocopias adjuntas ya individualizadas, se encuentra cumplido, sin perjuicio de lo cual, quedo a disposición a los efectos que estime corresponder.

 

 

--------------------------------- NOTA N°366/RECS-2002 DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y LEGAL El asesor Prefecto Enrique elaboro el informe de la situación en que se encuentra los plaguicidas depositados en la Reserva Ecológica Costanera Sur .El mismo es el siguiente:

RESIDUOS DE PLAGUICIDAS DEPOSITADOS EN LA RESERVA ECOLOGICA

-ANTECEDENTES-

1) El gobierno de la ciudad adquirió insecticidas para su uso en dependencias de la comuna, se vencieron sin haber sido usados 2) Un juez ,ordeno su traslado a zona portuaria(1996) 3) En el año 1997 la procuración ordena la destrucción del material, y que se contacte a la empresa que vendió el producto para que efectué el tratamiento y la disposición final del mismo.La empresa cambio de rubro por lo que esta medida se hace imposible de cumplir 4) En este año se consultan distintas empresa , solo dos contestan . Pero no se puede sacar el material de la ciudad de Buenos Aires 5) En el año 1998 se solicita una inspección de la SPAyDS de la Nación, y los pasos a seguir con relación a los residuos. 6) En septiembre de 1998 un juez intima a la Secretaria de gobierno de la C.B.A para que almacene los productos y luego proceda a su exportación 7) En octubre de 1998 la empresa HABITAD ECOLÓGICO S.A. clasifica y rotula los productos 8) En marzo del 2000se solicita que se autorice el transporte y tratamiento a una empresa de la provincia de SANTA FE (I.D.M.) esta lo rechaza por haber creído que era Y4 en lugar de Y45 y no estar habilitada para tratar esa categorización 9) En febrero del 2001, el gobierno de la ciudad se inscribe como generador de residuos peligrosos 10) En julio del 2001 se realiza una inspección, de la cual surgen observaciones, con relación a las condiciones que se encuentra preservado, se observa la ausencia de elementos de seguridad, indicadores de peligro y documentación habilitante de deposito 11) En julio del 2001, se constituye una comisión para definir las estrategias a seguir para la gestión del tratamiento integral de residuos peligrosos 12) De dichos trabajos surge como alternativa la suscripción de un convenio de Gestión Ambiental Conjunta, que sirva de marco normativo a efectos de dar satisfacción a los requerimientos de seguridad y minimización de los riesgos en esta operatoria. 13) Dicho proyecto de convenio se encuentra en el expediente N° 57177/97, sin constancia de haber sido remitido a la Prov. De Bs. As para su tratamiento desde el punto de vista legal

ESTRATEGIAS PARA DAR SOLUCION A LA PROBLEMÁTICA PLANTEADA

1) Firma del convenio entre el GCBA y SPAPBA, para lo cual se deberá: 1.1_Designar nuevos integrantes de la SMAPU para integrar la comisión técnica interjuridiccional del área metropolitana sobre residuos peligrosos. 1.2_ Intensificar acciones tendientes a la firma del convenio con la secretaria de Política Ambiental de la Prov. de BUENOS AIRES para trasladar los residuos para su tratamiento y disposición final 2) Realizar la contratación de empresas idóneas, debidamente habilitadas, para el traslado de los residuos desde su ubicación actual (RECS) hasta el lugar de tratamiento y disposición final. 3) Previamente a la adopción de algunas de las estrategias planteada en los puntos 1y 2 se deberá dar cumplimiento con carácter urgente, a los requerimientos consignados por la SMAyDS de la nación, en lo relacionado con: a) ELEMENTOS DE SEGURIDAD b) LETREROS DE ADVERTENCIA c) CUSTODIA DEL MATERIAL d) Para cumplimentar el punto 3.1. es conveniente convocar al cuerpo de bomberos de la Policía Federal Argentina para que inspeccione el lugar y se expidan sobre la red de incendio y tipo / cantidad de matafuegos que deberá poseer el deposito de residuos de tóxicos en cuestión. Para cumplimentar el punto 3.2. acorde las especificaciones del código IMDG de la Organización Marítima Internacional(OMI), los rótulos deben ser de forma triangular, cuyos lados deberán medir como mínimo 250 mm .En la parte superior tendrá el símbolo correspondiente a la clase 6.1. (sustancias toxicas) .En la parte inferior llevara el numero de clase (6.1.) con una altura no inferior a los 25 mm El rotulo será de color blanco con letras negras. Para cumplimentar el punto 3.3. el material debería estar custodiado por personal idóneo, con capacidad para poder intervenir en casos de emergencias y munido de los elementos conducentes para intervenir en situaciones de derrames o incendios a los fines de minimizar los riesgos exisistentes y que puedan afectar tanto a la población como al medio ambiente, como se consigna en la guía 151 del código IMDG, donde se indican los peligros potenciales, las medidas para seguridad publica y las respuesta de emergencia. 2_ Analizando lo precedente, esta dirección general, comparte los criterios incluidos en dicho informe y las estrategias propuestas para dar solución a la problemática planteada 4) Visto lo anterior, esta dirección general consulto a la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación, Dirección Nacional de Gestión Ambiental. La misma informo con respecto a: SULFATO DE TALIO : la empresa autorizada para tratar "in situ" se denomina Hidráulica Mileto S.A. la que posee Certificado Ambiental anual como operador de residuos peligrosos N° 0171 vigente hasta el 14-05-03. HEXACLOROCICLOHEXANO : Categoría Y45.Solo se encuentra autorizada su disposición en un relleno de seguridad. La firma que puede tratarlo es Hera-Alinco con certificado ambiental anual Nª1329 , en la actualidad esta empresa se encontraba clausurada por disposición de la autoridad ambiental de la Prov. de Buenos Aires . Si no fuera posible tratarlos, en esta empresa, por mantenerse la clausura, se debería mediante solicitud fundada exportarlos arbitrando para ello los mecanismos legales pertinentes. Cabe señalar que, en todos los casos abarcados por el articulo 28 de la Constitución, de la Prov. de Buenos Aires, se debe requerir una evaluación de la Secretaria de Política Ambiental de dicha provincia

 

---------------------------------------------- INFORME Nº 1740 10 sep. 2002-12- SEÑORA DIRECTORA GENERAL DIRECCIÓN GENERAL TÉCNICA ADMINISTRATIVA Y LEGAL. Conforme el Art. 4 del convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, suscripto en Basilea, Suiza, 22 de marzo de 1989, aprobado por la ley N° 23922 promulgada el 21 de marzo de 1991 ( B.O. 24-04-91) establece que..."Las partes tomaran las medidas apropiadas para que solo se permita el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y otros desechos si...el estado de exportación no dispone de la capacidad técnica ni de los servicios requeridos o de lugares de eliminación adecuados a fin de eliminar los desechos de que se trate de manera ambientalmente racional y eficiente-. Del ya citado informe de fs.408 punto 3 se desprende que la única empresa en condiciones de efectuar la tarea, "Hera-Ailinco" que si bien cuenta con certificado ambiental anual, N° 1329, en la actualidad esta empresa se encontraría clausurada por disposición de la autoridad ambiental de la Prov. de Buenos Aires. En consecuencia, de confirmarse que dicha clausura se encuentra firme y si no existe otra empresa, en condiciones de efectuar la tarea, en el ámbito de la Republica, se daría el supuesto previsto en el Art. 4 del tratado internacional aplicable por lo que se encontraría expedita la vía para su exportación. Aunque se insista en la firma del convenio, de gestión ambiental, a celebrar con las autoridades de la pov. De Buenos Aires. La copia de la iniciativa en tramite se adjunta a los efectos de mejor proveer advirtiendo que se trata de un anteproyecto que, entre otras cosas deberá ser adecuado a las modificaciones estructurales emanadas del decreto N°430 G.C.B.A.-2002. Por otro lado, frente al supuesto que la clausura referida haya sido definitivamente levantada y que la empresa se encuentre legalmente autorizada para operar, el cumplimiento de la sentencia requerida de una presentación ante el juez de la causa exponiendo los impedimentos legales con los que este gobierno se encuentra para dar cumplimiento al mandato. También se entiende útil, a los mismos fines, instruir a la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, a los efectos que se presente mediante una acción declarativa, ante los juzgados federales o en lo contencioso administrativo federal, a los fines de obtener una declaración que permita el transito del material que se trata , al solo efecto de su tratamiento y disposición final, por el territorio de la Prov. de Buenos Aires dado que dicho transito se encuentra prohibido por el Art. 28 de la constitución Provincial- El resultado de dicho proceso, seria , de ser favorable, a los intereses de esta ciudad, la posibilidad de cumplir la sentencia, en territorio nacional. La posibilidad de cumplir la sentencia en territorio nacional, en caso contrario, obraría como antecedente para requerir por razones fundadas una excepción al Art. 4 del convenio de Basilea- Con lo expuesto y estimando conveniente la intervención de la Procuración General de la Ciudad de Buenos Aires, en atención a la índole de la cuestión planteada, se remite el presente a consideración de esa Superioridad. HIDRÁULICA MILETO S.A.C.I

R.E. TAMBORES CON SULFATO DE TALIO EN LA RESERVA ECOLOGICA.

Observada la muestra tomada fue posible confirmar el deterioro del envase plástico, que demuestra la degradación del mismo, el cual habrá de afectar la reacción de inertizacion del Sulfato por uno de los procesos tecnológicos licenciados.En este caso, se debería modificar el proceso químico MBS para contrarrestar la acción inhibitoria originada por el ataque del Sulfato sobre los envases, acentada con el paso del tiempo. En tales casos es obligatorio efectuar un estudio de tratabilidad para determinar los aditivos y reactivos que permitan la utilización cabal del MBS así como las secuencias de los procesos hasta lograr la eliminación de la capacidad lixiviante del talio. Podemos indicar sin embargo las tareas a efectuar en el caso del tratamiento global, las cuales pasarían obligatoriamente por tres etapas: 1°) Habrá de consistir en el vaciado de cada botella plástica, para recoger todos los líquidos y sólidos en suspensión contenidos. 2°) Consistirá en el lavado, depuración, destrucción y compactación del conjunto de los envases, así como la depuración de los tambores. 3°) Corresponderá al tratamiento químico especifico de los líquidos contaminados separados y contenidos en un tanque ad_hoc. La secuencia operativa tendrá por objeto separar en lo posible la sal de Talio, de la matriz que la contiene, para convertirla en un compuesto insoluble. Ello implica la ejecución de la secuencia de operaciones diversas. A continuación se deberá macro - encapsular el compuesto insoluble para destruir toda posibilidad de lixiviación del talio, y de tal modo, permitir la disposición en un relleno de seguridad, en cumplimiento de las normas regulatorias. En lo que respecta a los costo de operatoria global someramente descripta, se debe manifestar que no es posible presentar un presupuesto serio y real , sino efectuar un estudio de tratabilidad, como se requiere. Ello porque no se puede anticipar la formulación de los reactivos requeridos, tipo y volumen. Sin embargo, si se necesita conocer un monto estimado, en gabinete, sin realizar el estudio previo, mencionado, debería prever aproximadamente $50 / 55000.- Para la realización de dicho estudio, tratabilidad y análisis, incluidos, debe preverse unos 10 días, Al cabo de los cuales podrá disponerse de un presupuesto ajustado.

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DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA Y EVALUACIÓN AMBIENTAL MOTIVO: S/DGPyEA s/propuesta s/tratamiento residuos peligrosos Reserva Ecológica Costanera Sur Señora Directora General de la Dirección General Técnica Administrativa y Legal_SMAYPU_ Cdora. Lidia Getino .La Dirección General estima que la DGTAYL/SMAYPU deberá, indispensablemente: a) "crear" la partida presupuestaria correspondiente b) "asignar" fondos de otras dependencias a esta c) determinar y gestionar la contratación pertinente Por lo expuesto, atenta al peligro para la salud que importa la presencia de tales residuos, solicito a usted tenga a bien otorgar al presente actuado el carácter de MUY URGENTE TRAMITE

--__________________________________________________________________  INFORME DE INSPECCION RESERVA ECOLÓGICA COSTANERA SUR Fecha de la inspección:16 de agosto del 2002-

OBJETIVO :Fiscalizar las condiciones en las que se encuentran almacenados los residuos de plaguicidas de componentes activos HEXACLOROCICLOHEXANO y SULFATO DE TALIO,en el marco del cumplimiento de la ley 24051

VERIFICACIONES REALIZADAS :Los residuos se encontraban almacenados en el galpón de chapa que ya fuera descrito, en el informe anterior, que a su vez se halla dentro de un perímetro cercado con alambrada. El galpón se hallaba cerrado con candado, y el acceso al lugar resulto sumamente dificultoso, debido a que el deslizamiento de la puerta corrediza se encontraba impedido por el crecimiento del pasto y la tierra acumulada. Una vez adentro, se vio que los tambores se encontraban tapados, zunchados, reunidos en el mismo ambiente y con rótulos identificatorios de su contenido y prescripciones de seguridad. Se encontraba abierta una puerta, ubicada en el fondo del recinto, la cual comunicaba con la parte trasera del mismo galpón. En este segundo sector, que se hallaba libre de deposito de las sustancias mencionadas, se encontraba una cierta cantidad de trastos y chatarra. Poseía, una ventana al exterior que se encontraba parcialmente abierta, lo que inducía a pensar que podría haber experimentado algún intento de forzamiento. Sin embargo, dicha ventana poseía exteriormente rejas, las que inspeccionadas, se observaron en buenas condiciones. Se constato la presencia de un personal de custodia al frente del predio, y una garita. No existía ninguna indicación exterior que advirtiera acerca del peligro de lo contenido en el galpón.

CONCLUSIONES Se mantienen las condiciones verificadas en la inspección anterior. Existe un punto vulnerable al potencial ingreso, en la ventana trasera del galpón. No se ha dado cumplimiento, al requerimiento efectuado de colocar indicadores externos de peligrosidad

 

01 octubre 2002

Secretaría de Medio Ambiente y Planeamiento Urbano Nota N° 1037_ SMAyPU- 2002 Motivo: Disposición materiales peligrosos

SEÑOR SUBSECRETARIO Me dirijo al Señor Subsecretario a los fines de recabar información respecto a la situación de la Empresa HERA-ALINCO, de la cual se tiene conocimiento que seria operador de residuos peligrosos y que se encontraría clausurada por esa secretaria, como autoridad ambiental de la Prov. De Buenos Aires El gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, necesita conocer si la referida Empresa, se encuentra efectivamente clausurada, y si tal inhabilitación, es definitiva o no, por cuanto esta Administración precisa disponer de determinados residuos peligrosos, que de acuerdo a averiguaciones practicadas, solo son tratadas en el pais por dicha firma.- La información que se suministre determinara el criterio a seguir en cuanto a la disposición de los elementos que se encuentran sujetos a tratamiento, por así haberlo determinado una disposición judicial, razón por la cual se requiere darle a este pedido un tramite urgente.-

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------------------------------------ HIDRÁULICA MILETO S.A.C.I. Buenos Aires, 24 de octubre de 2002- En respuesta a lo solicitado, se deberá aplicar, el proceso químico de inertizacion denominado Mack-Mix debidamente ajustado en su formulación, para adaptarlo al producto LINDANE, que es un producto organoclorado. En tal sentido, es imprescindible efectuar el correspondiente estudio de tratabilidad para determinar los aditivos y reactivos que permitan la utilización efectiva del MACK-MIX, así como también la adecuación previa del producto para permitir su manipulación durante el tratamiento. ASPECTOS TECNICOS : Para una mejor compresión de los alcances del proceso de inertizacion del stock de residuos peligrosos(plaguicidas a base de lindane) Denominación Común Del Producto:LINDANE Otras denominaciones comerciales: GAMEXANE, ETC Denominación Química: ISOMERO GAMA DEL 1,2,,3,4, 5,6-HEXACLOROCYCLOHEXANO Tipo Químico:HIDROCARBURO CLORADO Modo de Acción como Pesticida: SE TRATA DE UN INSECTICIDA QUE TIENE ACCION DE CONTACTO, DE INGESTIÓN Y RESPIRATORIA. ACTUA COMO ESTIMULANTE DEL SISTEMA NERVISO CAUSANDO CONVULSIONES DEL TIPO EPILÉPTICO HASTA LA MUERTE Tipos de Formulación: CONCENTRADOS, EMULSIONABLES, CONCENTRADOS, FLUIDOS, POLVOS, HUMECTABLES, ESTOS EN DIFERENTES CONCENTRACIONES, QUE VAN DESDE EL 3% AL 75% SIENDO EL 25% UNA CONCENTRACIÓN ESTÁNDAR. EL LINDANE ALMACENADO EN LA RESERVA APARENTA SER EN SU MAYORIA DE ESTE ULTIMO TIPO. SIRVA A TITULO DE RESUMEN SABER QUE EL PRODUCTO, HA SIDO SEVERAMENTE RESTRNGIDO, Y PROHIBIDO EN UNA GRAN CANTIDAD DE PAISES EN RAZON DE SUS CARACTERÍSTICAS TOXICOLOGICAS.

Características Ambientales :EL LINDANE TIENE GRAN MOVILIDAD EN TERRENOS ARENOSOS, PERO NO ES MOVIL EN TERRENOS ARCILLOSOS; SIENDO FUERTEMENTE RETENIDO EN LOS TERRENOS CON ALTO NIVEL DE HUMUS. EL POTENCIAL DE CONTAMINACIÓN DEL LINDANE EN AGUAS SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS ES MUY ELEVADO DE ACUERDO A LOS ESTUDIOS DE MONITOREO REALIZADO EN LOS E.E.U.U. LA VIDA MEDIA DEL LINDANE EN EL SUELO O EN UN TERRENO DEPOSITO PUEDE ALCANZAR A 400 DIAS DEPENDIENDO TANTO DE LA TEMPERATURA COMO DE LA VIDA MICROBIOLOGICA DEL TERRENO. EN CUANTO A SU CAPACIDAD DE VOLATIZACION ES MUY ALTA SIENDO FUNCION DE LA TEMPERATURA EN LOS DIFERENTES SITIOS DONDE EL LINDANE PUEDE INCORPORARSE AL TERRENO.

I.a.- Métodos de Disposición de Residuos del LINDANE (fuente O.M.S.) en todo método que se utilice para su disposición, habrá que extremar las medidas, precauciones y cuidados para evitar la contaminación de las aguas naturales y del suelo. Desde el punto de vista químico un método que ha sido utilizado con frecuencia es la incineración, pero en la actualidad esa tecnología no se utiliza ya que se detectó que no solo no es capaz de eliminar los materiales dañinos y también que genera otros productos peligrosos. Además la incineración a altas temperaturas genera formación de dioxinas, que aparecen tanto en los humos de chimenea, como en los líquidos de lavado de gases y cenizas. Copiar folio 80 Creemos oportuno reiterar..... Otros métodos químicos utilizados, se basan en la hidrólisis a alta temperatura de la molécula de Lindane lo cual a su vez genera otros productos clorados. .En lo que se refiere a los rellenos sanitarios por mejor y cuidadosamente diseñado que sean, nunca constituyen una solución permanente, por cuanto el sellado y las membranas que lo componen se degradan eventualmente, liberando el residuo dispuesto hacia el ambiente, como lo predisponen las características químicas y físicas del LINDANE almacenado Algunos países en desarrollo han tratado de disponer de sus residuos peligrosos enterrándolos en sus mismos contenedores, pero esta experiencia que la solución ha tenido consecuencias desastrosas por cuanto miles de toneladas de terreno ahora están contaminadas con pesticidas que se han liberado de sus contenedores y contaminando hasta las napas freáticas. También es oportuno reiterar que la incineración aparece como una solución para la destrucción de los residuos clorados, pero lamentablemente esta solución ha contribuido a serias contaminaciones ambientales asociadas a riesgos de salud a través de la liberación no solo de productos químicos que se incineran, como también subproductos tóxicos

PROCESO MUCK MIX DE HIDRÁULICA MILETO SAIC

El mismo se basa en la combinación de dos efectos micro y macro encapsulados cuya interacción convierte al residuo clorado en un producto inerte apto para su disposición. La micro encapsulacion asegura una reacción química controlada, cuya inertizacion final se realiza por macro encapsulado Los costos del tratamiento hasta su inertizacion y adecuacion en condiciones de ser depositado en DEPOSITOS DE SEGURIDAD HABILITADO La empresa Hidráulica Mileto SACI cotiza por la primer parte, los encapsulados un valor aproximado entre 100.000 y 120.000$ para los 5900Kg de Lindane

 

Tecnología Propuesta: La tecnología que proponemos utilizar, se basa en los métodos recomendados en la actualidad de inertizacion con reactivos adecuados para la micro y macro encapsulacion del Lindane. Este método nos permitirá trabajar a temperatura ambiente en las condiciones ambientales necesarias. El proceso mencionado, se presentara a la Secretaria de Ambiente de la Nación con el objeto de completar el certificado N°1761 que cubre la tecnología MUCK-MIX, para hacerlo extensible a los productos órganos clorados y pesticidas en general. ...copiar folio 80 Hidráulica Mileto SACI habrá de proceder a tratar y disponer el pesticida.....(hasta) adecuado. El mismo se basa en la combinación de dos efectos micro y macro encapsulado cuya interacción convierte al residuo clorado en un producto inerte apto para su disposición.

RESERVA ECOLÓGICA COSTANERA SUR Fecha de la inspección: 13 de julio 2001

OBJETIVO: Fiscalizar las condiciones en las que se encuentran almacenados los que se encuentran almacenados los residuos de plaguicidas de componentes activos hexaclorociclohexano y sulfato de talio, en el marco del cumplimiento de la ley 24051, y a los fines de la inscripción del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires como generador eventual VERIFICACIONES DE CARÁCTER TÉCNICO Y LEGAL: La visita al deposito de residuos de plaguicidas permitió constatar las condiciones en que se encuentran almacenados los residuos de plaguicidas arriba mencionados y observados La ubicación de tal deposito es al sur de la reserva propiamente dicha, en un área lindera pero exterior a esta (no obstante lo cual, según lo manifestado por el representante de la reserva, jurisdiccionalmente pertenece a esta), que hace las veces de obrador para la construcción y guarda de equipamientos. El acceso es por la denominada entrada para camiones, y el galpón deposito se encuentra ubicado a pocos metros de la misma. El sitio especifico donde este se encuentra es abierto y sin otras construcciones alrededor. Con respecto a las condiciones de guarda del residuo y en resumidas cuentas, este se halla almacenado en 80 tambores plásticos de 200 litros de capacidad, idénticos y perfectamente cerrados, con rótulos indicando la sustancia, la clasificación Y y la cantidad contenida. Estos tambores se encuentran depositados en el interior de un galpón metálico cerrado, de dificultoso acceso debido a la existencia de un tabique en su parte frontal, y sobre piso de baldosas de cemento "articuladas" La totalidad de los tambores estaba reunida formando un grupo único, sin espacio entre los mismos, lo cual no permitía la observación de los rótulos mas allá de los que se hallaban en el perímetro exterior. En los que este era visible, pudiendo observarse consignadas las cantidades supuestamente contenidas en cada tambor, las cuales varían entre los 50 y 80 Kg. Aproximadamente. Debido a la cercanía de los recipientes fue necesario subirse a los mismos y caminar sobre ellos, para observar los rótulos de los ubicados en la parte interior al perímetro. De esta manera fue posible visualizar cuatro con rótulos de sulfato de talio Teniendo en cuenta las cantidades totales declaradas para cada uno de los tipos de residuos almacenados (5910kg. De hexaclorociclohexano y 543kg. De sulfato de talio), correspondería una masa promedio de 77,7kg. De lindane por tambor, lo cual se coherente con las cantidades observadas en los pocos rótulos observables . Para el caso del sulfato de talio, en cambio, el mismo calculo da unos 136kg. Por tambor, teniendo en cuenta que la proporción en masa de lindane a producto de sulfato de talio es de 10:1, podría existir algún otro tambor conteniendo este producto. No se observaron en el sitio elementos de seguridad, como matafuegos, ni tampoco indicadores exteriores de ningún tipo que indiquen que se trata de un lugar especialmente destinado al almacenamiento de esa clase de residuos. Pese a haber sido requerido, no fue exhibido ningún tipo de documentación de dicho deposito para la función que, de hecho desempeña

CONCLUSIONES No surgen observaciones en relación con las condiciones en que se encuentra preservado el residuo del contacto con el ambiente circundante y del acceso de humanos intrusos. Es observable, en cambio, la ausencia de elementos de seguridad e indicadores de peligro. Corresponde requerir la presentación de documentación habilitante del deposito para la función que cumple.

 

 

NOTA SSO y PA N° 381 Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente Secretaria de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental Buenos Aires 29-08-01 Ref.Expte 0345/2001 Esta nota hace referencia a la ausencia de elementos de seguridad e indicadores externos de "PELIGRO"

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Gobierno de la ciudad de Buenos Aires Secretaria de Medio Ambiente y Espacio Publico ANEXO CONVENIO DE GESTION AMBIENTAL CONJUNTA Entre el Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, reconociendo las partes que la contaminación no conoce de limites territoriales y continuando con la filosofía imperante en las numerosas reuniones que sostuvieron las anteriores gestiones y que dieran como resultado por parte de "la Ciudad" el decreto 1708/99 y por parte de "la provincia"la resolución 601/98 referidas a aspectos procidimentales de los de los residuos patogénicos, acuerdan celebrar el presente convenio para el mejoramiento de la calidad ambiental del área metropolitana que se sujeta a las siguientes cláusulas: 1° ) Las partes acuerdan concretar acciones y voluntades a fin de a) Implementar un programa de colaboración y asistencia reciproca en la gestión integral de elementos, sustancias, productos y/o residuos, respecto de los cuales la normativa vigente exigía un tratamiento especial con carácter previo a su dispocion final en miras a la prevención del medio ambiente, conforme la capacidad instalada en cada una de las jurisdicciones a su cargo b) Prestarse mutua colaboración en todas aquellas actividades que hagan al mejor cumplimiento de las misiones y funciones de los organismos, en lo concerniente a la temática objeto del presente convenio. 2°) Determinase los elementos, sustancias, productos y/o residuos, que por sus características dinámicas implican un amplio espectro de especificaciones que exige para su gestión integral un tratamiento diferenciado al otorgado a los residuos sólidos domiciliarios a saber:

1_ Medicamentos vencidos o inutilizables en función de la finalidad para la que fueron creados A) de uso veterinario B) de uso humano Rodenticidas, Biocidas en general, y otros productos y/o sustancias utilizadas para el control de plagas que afectan la salud humana o animal.

2_ Artefactos de uso domestico u otros equipos, tales como compresores, sistemas hidráulicos, en general, y desechos electrónicos, vidrios o balastos que hubieran estado en contacto con mercurio o sustancias que pudieran afectar el medio ambiente

3_ Vehículos abandonados en el espacio publico, autopartes, restos y/o fluidos necesarios para el funcionamiento de los mismos

4_ Productos provenientes de tratamientos superficiales, barros derivados del lavado de carrocerías y de instalaciones transitorias conteniendo suspensiones de hidrocarburos de distintos tipo y origen, (chatarras aceitadas, metálicas provenientes del tratamiento y maquinado de material ferrosos y no ferrosos, trefilacion, tornos automáticos, etc)

5_ Envases, de cualquier tipo u origen, que hubieren contenido sustancias que por sus características hagan de estos un residuo que exija ser tratado con carácter previo a su reutilización o disposición final

6_ Artefactos, objetos o elementos usados en emergencias, provenientes de incendios, derrames u otro tipo de acontecimiento similares, que hayan resultado impregnados por sustancias que exigen un tratamiento determinado en función de sus características 3°) La enumeración de elementos, sustancias, productos y/o residuos prevista en la cláusula anterior no resulta taxativa, pudiendo ser ampliada acorde a las necesidades de las partes mediante Acta Complementaria, debiendo contemplarse la incorporación del protocolo respectivo. 4° ) Las partes acuerdan que para el transporte de los elementos, sustancias, productos y/o residuos enumerados en la cláusula tercera o los que se incorporen en el futuro mediante el Acta Complementaria respectiva, el solicitante deberá ajustarse al manual de operación que se establece en el "ANEXO 1" del presente convenio y que forma parte integrante del mismo. Asimismo, deberá requerir la previa y expresa autorización de la Autoridad de Aplicación correspondiente sin la cual no podrá realizarse el traslado. 5° ) A efecto de coordinar las acciones necesarias para dar cumplimiento al presente convenio, las partes designaran a los titulares de las áreas competentes dentro de sus respectivas estructuras y, en su caso, al personal necesario para asistirlos en las tareas encomendadas. 6° ) El presente convenio tendrá una duración de dos (2) años a partir de su celebración. A su termino se renovara automáticamente, a menos que una de las partes comunique a la otra en forma fehaciente y con una anticipación de no menos de dos meses(2) su voluntad de rescindirlo. En todos los casos la rescisión no podrá afectar acciones o programas en ejecución. 7° Las partes acuerdan que con carácter previo a acudir a los estrados judiciales en caso de eventuales controversias en la interpretación o implementación de este convenio agotarán las instancias necesarias para resolverlas del común acuerdo . 8°) A todos los efectos de este convenio , las partes convienen someterse a la jurisdicción de los Tribunales Federales de la Capital Federal con renuncia expresa a cualquier fuero o jurisdicción distinta que por cualquier causa pudiera corresponderle, y fijar domicilios en los señalados en el encabezamiento del presente, dejando constancia que las notificaciones judiciales a la ciudad , deberán ser realizadas en Uruguay 440, 2 piso of.27 , ciudad de Buenos Aires , conforme a lo establecido por el decreto N° 3758/85 y oficio N° 868 CSJ/87. En prueba de conformidad se firman cuatro ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en la Ciudad de Buenos Aires a los ..... días del mes de ...de 2001.

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ANEXO 1 Registro operativo transitorio de corrientes residuos y similares asimilables de la ciudad de BUENOS AIRES

1) Datos que aportaran los generadores

Para su inscripción en el Registro Operativo Transitorio, los generadores de las corrientes residuales acreditaran, mediante declaración jurada para cada uno de los elementos, sustancias objetos o residuos que constituyan corrientes de desechos y/o similares objeto del presente la información que a titulo enunciativo se indica a continuación: a) Datos de identificación: nombre completo o ración social, domicilio real y domicilio legal, nombre y apellido del representante legal y del responsable técnico cuando se tratare de establecimientos con actividad industrial o comercial relevantes. b) Actividad y rubro c) Nomenclatura catastral de los lugares generadores de estas corrientes residuales d) Descripción de la composición cuali y/o cuantitativa de las corrientes de desechos y/o similares objeto del presente que se generen.Se deberá indicar frecuencia de generación y/o acción que los haya generado(industria, limpieza, modificación edilicia, finalización de la actividad, o situaciones similares) e) Modalidad del transporte(granel, contenedores, envases especiales u otros) a utilizar en el traslado e indicación de la firma/s autorizada/s contratada/s a tal fin. f) Método y lugar de tratamiento y/o disposición final y establecimientos autorizados contratada/s para tal fin. g) Cantidad anual estimada de cada uno de los residuos generados. h) Descripción de los procesos de la actividad que produce la generación de corrientes de desechos y/o similares objeto del presente. i) Métodos de evaluación usados o descripción cuali y/o cuantitativa de residuos destinados al transporte y tratamiento o disposición final. j) Forma y/o procedimiento de extracción de muestras, en caso de considerarlo necesario la autoridad de aplicación de la presente k) El solicitante del traslado de corrientes de desechos y/o similares objeto del presente deberá solicitar al transportista contratado copia autenticada de póliza de seguro de responsabilidad civil para adjuntar a la solicitud l) Los establecimientos comerciales o industriales prexistentes a la fecha de la presente resolución adjuntaran la habilitación conferida para su funcionamiento por la autoridad competente. Toda modificación producida en relación con los datos exigidos en los artículos precedentes será comunicada a la autoridad de aplicación dentro de un plazo de 30 dias de producida la misma. Los generadores de aquellas corrientes de desechos y/o similares objeto del presente deberán: 1- Adoptar medidas paulatinas tendientes a disminuir la cantidad de corrientes de desechos y/o similares objeto del presente que generen, de acuerdo a los cronogramas que implementara oportunamente la autoridad de aplicación. 2- Separar adecuadamente las corrientes de desechos y/o similares objeto del presente y no mezclados con otra categoría de residuos. 3- Asegurar un adecuado transporte, tratamiento y disposición final de las corrientes de desechos y/o similares objeto del presente generados por su actividad, de conformidad con lo establecido en la presente resolución. 4- Envasar adecuadamente los residuos o las corrientes de desechos y/o similares acorde a las normas que rijan, identificar los recipientes y su contenido, y fechar los mismos de conformidad de acuerdo a lo que disponga la autoridad de aplicación. 5- Entregar los residuos y las corrientes de desechos y/o similares objeto del presente a un transportista autorizado según lo dispone la presente resolución, aun cuando solo se realice el transporte intermedio entre centros productores de una misma empresa ubicados dentro del ejido de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Los generadores de residuos no podrán realizar el acopio transitorio de de los mismos en forma previa a su tratamiento Aquellas situaciones excepcionales o no descriptas en la presente resolución serán definidas mediante autorización o denegatoria especifica de la autoridad de aplicación Las autorizaciones solo podrán ser otorgadas cuando exista justificación técnica, ambiental y económica suficiente para lo cual se considerara el tipo de desecho, el lugar, cronograma de tiempo de eliminación y forma del tratamiento a que serán sometidos.

ANEXO ll GUIA DE TRANSPORTE

GLOSARIO:

Guía de Transporte : Es el documento en el que se detallan las actividades de gestión de un conjunto de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente desde la generación hasta su disposición final. La guía de transporte contiene datos acerca de generador, naturaleza y cantidad de los residuos y asimilables transportados su transferencia del generador al transportista y de este a la planta de tratamiento, almacenando y/o disposición final. Asimismo, deberán constar en el manifiesto, los procesos de tratamiento a los que sometidos los residuos especiales y cualquier otra operación que respecto de los mismos se realice. Contendrá como mínimo los siguientes datos, sin perjuicio de otros requisitos que determine la autoridad de aplicación

INTRODUCCIÓN.: La autoridad de aplicación podrá establecer o fomentar la creación de centros de información relativos a la gestión de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente, que funcionaran como centros de provisión de datos al publico, en los términos que establezca la Ley de acceso a la información. La autoridad de aplicación procurará establecer o fomentar la creación de centros de información relativos a la gestión de desechos y corrientes residuales y/o similares objetos de la presente, que funcionaran como centros de provisión de datos al publico, en los términos que establezca la ley de acceso a la información. La autoridad de aplicación procurara la instrumentación de incentivos para aquellos generadores que como resultado de la optimización de sus procesos, cambios de tecnologías y/o gestión ambiental en general; minimicen la generación de las corrientes residuales, en el marco de un Consejo Asesor Permanente creado de conformidad con la norma que establece la regulación del régimen de evaluación de impacto ambiental. La autoridad de aplicación podrá requerir a los sujetos comprendidos en la presente, la presentación de toda documentación o especificación que permita a la comisión técnica mencionada precedentemente, y asesorar acerca de la aplicación de las tecnologías, métodos, sistemas o técnicas que se solicite poner en practica, en los términos que establezca la normativa de evaluación de impacto ambiental. Asimismo deberá prohibir la utilización de una determinada tecnología o metodología de tratamiento, por incumplimiento de lo señalado en el articulo 28 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, porque no se ajusta a lo establecido en el Art.6 de la presente norma, o porque su utilización hubiera sido considerada inconveniente en forma fundada por la Comisión Técnica de Gestión de Residuos y Asimilables

CONTENIDO

El documento de transporte desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente deberá mencionar: a) Nombre y domicilio del operador de transporte desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente entre otros. b) Nombre y domicilio del expedidor. c) Nombre y domicilio del consignatario. d) Nombre y domicilio de la persona o entidad a quien deba notificar la llegada de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente e) El itinerario previsto, los modos de transporte y los puntos de transbordo, si se conocieran al momento de la emisión del documento de transporte f) El lugar y la fecha en que el operador de transporte de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente, toma los mismos bajo su custodia. g) Fecha o plazo en que desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente deben ser entregadas en su lugar de destino, si tal fecha o plazo ha sido convenido expresamente. h) Una declaración por la que se indica si el documento de transporte de desechos y corrientes residuales y/o similares es original o no negociables; las copias negociables u originales deberán ser firmadas por el operador de transporte y por el expedidor , o por las personas autorizadas a tal efecto por ellos. i) Numero de originales emitidos, indicándose en las copias que se presenten, la mención COPIA NO NEGOCIABLE j) La naturaleza general de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente, las marcas principales necesaria para su identificación, una declaración expresa, si procede, sobre su carácter peligroso, nocivo o contaminante. k) Numero de bultos o piezas y su peso bruto si correspondiere l) El estado y condición aparente de las mercaderías m) El lugar y la fecha de emisión del documento de transporte n) La firma del operador de transporte o de quien extienda el documento de transporte de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente en su representación

FIRMA

El documento de transporte será firmado por el operador de transporte y/o por la persona autorizada a tal efecto por el, cuya firma deberá estar registrada en el registro de operadores de transporte de desechos y corrientes residuales y/o similares objetos de la presente La autoridad del GCBA decidirá la oportunidad, condiciones y características para el uso de documentación electrónica, garantizando la seguridad jurídica

EFECTOS

La emisión del documento de transporte, sin las reservas del articulo siguiente apareja la presunción de que las mercaderías fueron recibidas en aparente buen estado y condición, de acuerdo a las menciones del documento de transporte La presunción indicada admite prueba en contrario; sin embargo dicha prueba no será admitida cuando el documento de transporte haya sido transferido a un tercero.

CLAUSULA DE RESERVA

El operador de transporte desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente, podrá expresar reservas fundadas en el documento, cuando tenga sospechas fundadas en el documento, cuando tenga sospechas razonables respecto de la exactitud de la descripción de la carga ( marcas, números, cantidades, peso, volumen, o cualquier otra identificación o descripción de los residuos que pudiera corresponder) hecha por el expedidor , o cuando la mercadería o su embalaje no presentaren adecuadas condiciones físicas |de acuerdo con las necesidades propias de los desechos y corrientes residuales y/o similares y/o las exigencias legales de cada modalidad a ser utilizada en el transporte.

OMISIONES

La omisión en el documento de transporte de uno o varios datos a los que se refieren los artículos descriptivos no afectara la naturaleza jurídica de este documento, a condición de que se ajuste a lo solicitado y permita el cumplimiento de lo dispuesto en esta resolución

VALOR DECLARADO

El expedidor podrá declarar, antes del embarque, la naturaleza y el valor de desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente Esta declaración expresa constituye una presunción respecto al valor de los mismos salvo prueba en contrario que pueda producir el operador de transporte o, en su caso el transportador efectivo, o el titular de la estación de transferencia o el titular de la estación de carga

ENTREGA DE DESECHOS Y CORRIENTES RESIDUALES Y/O SIMILARES

La entrega de los mismos solo podrá obtenerse del operador de transporte o de la persona que actué por cuenta de éste, contra la devolución del documento de transporte negociable, debidamente endosado de ser necesario. El operador de transporte quedara liberado de su obligación de entregar la carga si, habiéndose emitido el documento de transporte en un juego de varios originales, el operador o la persona que actué por cuenta de este, ha entregado de buena fe los desechos y corrientes residuales y/o similares contra la devolución de uno de esos originales.

PERSONAS QUE PUEDEN RECIBIR LA ENTREGA

El operador de transporte se obliga a ejecutar o hacer ejecutar todos los actos necesarios para que las mercaderías sean entregadas a : a) La persona que presente uno de los originales del documento de transporte, cuando este fuere emitido en forma negociable al portador b) La persona que presente uno de los originales del documento de transporte debidamente endosado, cuando el documento de transporte fuera emitido en forma negociable a la orden c) La persona determinada en el documento de transporte que fuera emitido en forma negociable a nombre de esa persona con comprobación previa de su identidad y contra la presentación de uno de los originales del mencionado documento. Si el documento fuese endosado a la orden o en blanco, se aplicara lo dispuesto en el punto b)

RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR DE TRANSPORTE

AMBITO DE APLICACIÓN TEMPORAL DE LA RESOLUCIÓN

La responsabilidad del operador de transporte se extiende desde que recibe la carga bajo su custodia por si o por la persona destinada al efecto y finaliza una vez verificada la entrega a las personas indicadas en el articulo anterior, de conformidad con el contrato de transporte, y las leyes vigentes.

EXTENSIÓN DE LA RESPONSABILIDAD

El operador de transporte será responsable por las acciones u omisiones de sus empleados o agentes en el ejercicio de sus funciones o de cualquier otra persona cuyos servicios tenga contratados para el cumplimiento del contrato.

PERDIDA, DAÑO O DEMORA EN LA ENTREGA

El operador de transporte desechos y corrientes residuales y/o similares objeto de la presente será responsable de la perdida total o parcial, del daño de los envases que los contenían o la demora, si el hecho que ha causado la perdida, el daño o la demora, se produjo cuando la carga estaba bajo su custodia. El operador de transporte solo sera responsable por los perjuicios resultantes de la demora, si el expedidor hubiera hecho una declaración de interés de la entrega en plazo determinado y si la misma hubiese sido aceptada por el operador de transporte

DEMORA EN LA ENTREGA. PERDIDA

Se considera que hay demora en la entrega de la carga si esta no ha sido entregada en el lugar de destino previsto dentro del plazo expresamente convenido, o a falta de plazo expresamente convenido, dentro del que conforme con las circunstancias del caso sea exigible a un operador de transporte diligente. El expedidor o el consignatario, pueden considerar perdida la carga si no ha sido entregada dentro de los noventas (90) dias siguientes a la expiracion del plazo de entrega.

DAÑOS LOCALIZADOS. REMISION NORMATIVA

Cuando se demuestre que el daño, la perdida o la demora, se ha producido en un modo determinado de transporte, con respecto al cual la legislación especifica establezca sistemas de responsabilidad y exoneración distintos de los previstos por esta norma, las causales de exoneración de responsabilidad del operador de transporte serán las dispuestas en tal legislación

DAÑOS LOCALIZADOS SOLIDARIDAD

Cuando se acredite en que transporte o en que estación de transferencia intermedia se produjo el daño, la perdida o la demora, el operador de transporte será solidariamente responsable con el transportador efectivo o con el titular de la estación de transferencia

DAÑOS NO LOCALIZADOS. CAUSALES DE EXONERACIÓN

Cuando no se pueda determinar en que modo de transporte ocurrió la perdida total o parcial de la carga, el daño o la demora en la entrega, o cualquier otro incumplimiento del contrato de transporte, el operador de transporte se eximira de responsabilidad si acredita que su incumplimiento fue causado por:

a) Vicio propio de la mercadería, incluyendo las mermas normales provenientes de sus propias características, pese al cuidadoso manipuleo y transporte b) Defectos o deficiencias de embalaje, que no sean aparentes c) Culpa del expedidor, consignatario o propietario de la mercadería o de sus representantes d) Caso fortuito o de fuerza mayor. El transportador deberá probar que el o su representante han adoptado toas las medidas para evitar el daño e) Huelgas, motines o lock out, efectuados por terceros f) Orden de una autoridad publica que impida o retrase el transporte, por un motivo no imputable a la responsabilidad del operador de transporte cuantía de la indemnización

EXONERACIÓN DE RESPONSABILIDAD POR ACTOS DEL PODER PUBLICO

El operador de transporte no responderá durante la ejecución del transporte por las demoras en la entrega o daños sufridos por la mercadería como consecuencia de la actuación de una autoridad administrativa o fiscal, tanto nacional como local

CLAUSULAS NULAS

Es absolutamente nula y sin efecto, toda clausura que exonere o disminuya la responsabilidad del operador de transporte, de los transportadores efectivos, de los depositarios o de las estaciones de transferencias de carga, por perdida dño, o demora sufrida por la mercadería o que modifique la carga de la prueba en forma distinta de la que surge de esta resolución Esta nulidad comprende la de cláusula por la cual el beneficio del seguro de la mercadería , directa o indirectamente, sea cedido a cualquiera de ellos. La nulidad de las cláusulas mencionadas no entraña la del contrato

RESPONSABILIDAD DEL EXPEDIDOR DEBER DE INFORMACIÓN

En el momento en que el operador de transporte toma la carga bajo su custodia, el expedidor le deberá indicar con exactitud todos los datos relativos a la naturaleza general de la mercadería, sus marcas, números, peso, volumen y cantidad

MERCADERIA PELIGROSA

El expedidor debe señalar adecuadamente la carga peligrosa y sus envases, mediante etiquetas normalizadas o marcas y debe informar al operador de transporte sobre el carácter peligroso de la misma y sobre las precauciones que deban adoptar De no hacerlo así, será responsable ante el operador de transporte de los perjuicios resultantes de la expedición de esa mercadería, la que en cualquier momento podrá ser descargada, destruida o transformada en inofensiva, según lo requieran las circunstancias o por orden de la autoridad publica, sin que ello de lugar a indemnización alguna

CRITERIO PARA LA CLASIFICACION DE LA MERCADERIA PELIGROSA

La clasificación de mercadería peligrosa tendrá como base las recomendaciones de la O.N.U. al respecto tomando en cuenta las nueve clasificaciones que dicta la Secretaría de Transportes de la Nación.

SUBISTENCIA DE LA RESPONSABILIDAD DEL EXPEDIDOR

El expedidor seguirá siendo responsable aún cuando haya transferido el documento de transporte .

AVISO Y CONSTATACION DE DAÑOS DEL AVISO Y SU OMISIÓN

El consignatario, dentro de los cinco días hábiles de recibida la mercadería debe dar aviso al operador de transporte sobre la pérdida, daño o demora en la entrega. La falta de aviso generará la presunción de que la carga fue entregada tal como se encontraba descripta en el documento de transporte . Esta presunción admite prueba en contrario .

INSPECCION CONJUNTA Y DETERMINACIÓN DE DAÑOS O PERDIDAS

El operador de transporte y el consignatario están obligados, ante el pedido de uno de ellos o de la Autoridad de aplicación de la presente a hacer una revisión conjunta de las cargas de desechos y las cargas y corrientes residuales y O similares objeto de la presente para determinar las pérdidas o daños .

-- INFORME DE INSPECCION RESERVA ECOLÓGICA COSTANERA SUR

Ref. Expte N°345/01

Fecha de la inspección : 16 de agosto de 2002

OBJETIVO: Fiscalizar las condiciones en las que se encuentran almacenados los residuos de plaguicidas de componentes activos hexaclorociclohexano y sulfato de talio, en el marco del cumplimiento de la ley 24051.

VERIFICACIONES REALIZADAS: Los residuos se encontraban almacenados en el galpón de chapa que ya fuera descripto en el informe anterior, que a su vez se halla dentro de un perímetro cercado con alambrada. El galpón se hallaba cerrado con candado, y el acceso al local resulto sumamente dificultoso, debido a que el deslizamiento de la puerta corrediza se encontraba impedido por el crecimiento del pasto y la tierra acumulada. Luego de acceder al recinto se comprobó que las condiciones en que se encontraban las sustancias allí almacenados eran idénticas a las verificadas en ocasión de la inspección anterior; los tambores se encontraban tapados, sunchados, reunidos en el mismo ambiente y con rótulos identificatorios de su contenido y prescripciones de seguridad. A diferencia de la vez anterior, en esta ocasión se encontraba abierta una puerta ubicada en el fondo del recinto, la cual comunicaba con la parte trasera del mismo galpón En este segundo sector, que se hallaba libre de cualquier tipo de deposito de las sustancias mencionadas, había en cambio una cierta cantidad de trastos y chatarras; tenia además, una ventana al exterior que se encontraba parcialmente abierta, lo que inducía a pensar que se podría haber experimentado algún intento de forzamiento; sin embargo, dicha ventana poseía exteriormente rejas que inspeccionadas se observaron en buenas condiciones. Se constato en el momento de la visita, de la presencia de un personal de custodia al frente del predio, y una garita. No existía en cambio, ninguna indicación exterior que advirtiera acerca del peligro de lo contenido en el galpón. CONCLUSIONES

No surgen observaciones en relación con las condiciones en que se encuentran preservado el residuo del contacto con el ambiente circundante. En este sentido, se mantienen las condiciones verificadas en la inspección anterior. Existe un punto vulnerable al potencial ingreso, en la ventana trasera del galpón. No se ha dado cumplimiento al requerimiento efectuado de colocar indicadores externos de peligrosidad. ACREDITA CUMPLIMIENTO CARGA IMPUESTA

SEÑOR JUEZ NACIONAL DE PRIMERA INSTANCIA CRIMINAL Y CORRECCIONAL FEDERAL

NORBERTO O. JOSOVICH Letrado por la representación invocada en la causa N° 4824 caratulada "DELL ´ ORDINE ERNESTO OSVALDO S/ ENUNCIA INFRCCION LEY 24051 A V.S. como mejor proceda vengo y digo: 1) _ Que en la presente causa se ha impuesto en cabeza de mi representada, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, la carga de la destrucción de las sustancias que figuran en la misma_

2)_ Ante tal circunstancia se ha procedido a requerir de las empresas especializadas las correspondientes cotizaciones a efectos de llevar adelante el traslado y la correspondiente destrucción_

3)_ Sin perjuicio de ello la empresa que se había comprometido a llevar a cabo la destrucción, ahora no lo realiza por haber sido vendida a otra sociedad, que no realiza trabajos a terceros_

4) _Lo expuesto surge del tramite impreso a la Nota 2818- PG-97 que en fotocopia certificada se acompaña, como acreditación del cumplimiento de la carga impuesta. _

5)_Corresponde señalar a V.S. que de acuerdo a lo actuado administrativamente, mi representada se ha avocado al cumplimiento de todas las obligaciones asumidas, pero antes circunstancias ajenas a la voluntad de la administración, surge la imposibilidad de encontrar el horno adecuado para cumplimentar con lo requerido por el tribunal._

6)_Esta parte se compromete a comunicar a V.S. una vez obtenida la empresa que se hará cargo de esta destrucción, tal circunstancia a los fines de librarse los despachos del caso. _

 

 

 

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