TELECOMUNICACIONES: UN PROYECTO

 

Octubre de 2006

Por Juan de Dios Romero


Este Proyecto de Ley apunta a tutelar la infraestructura de energía y telecomunicaciones implantada en el territorio de la Republica Argentina, como parte esencial de la IW y tutela del “Espacio Nacional” y también seguridad del patrimonio argentino. El proyecto tiene varias lecturas ,desde el control de la seguridad en las comunicaciones de Internet -en eso se inscribe linealmente en lo que los especialistas llaman los componentes de la Guerra de Cuarta Generación- hasta una concentración de organismos de control que tienen funciones diferentes. Entre ellos la Side,la Procuración y hasta el Ministerio del Interior aunque es probable que en este aspecto se refiera al área policial de Comunicaciones del Ministerio y a la Secretaria de Seguridad que ha vuelto a esa dependencia administrativa después de una incierta navegación entre Justicia, la Presidencia inicialmente y luego el ministerio al cual pertenece naturalmente. Faltaría agregar alguna ONG, son indispensables en estos tiempos y probablemente el área de Planificación e Infraestructura.

Su autor es un abogado especializado en la materia y que ha desarrollado consistente tarea de investigación sobre el asunto.

 

El proyecto

ARTICULO 1º .- Crease, por el término de 90 días corridos, la Junta Nacional de Planeamiento del Sistema de Protección de la Infraestructura de la Energía y las Telecomunicaciones Argentinas. El término de la vigencia se computará desde el momento de comienzo de sus actividades, que se fijará por la pertinente vía reglamentaria.-

ARTICULO 2º .- Sus miembros se desempeñaran “ad-honorem” y, cuando se trate de personal que se desempeña en organismos o dependencias del estado nacional, cumplirán sus funciones en ésta Junta en el horario que les corresponde en su asiento de origen.

ARTICULO 3º .- Su misión es la de diseñar las propuestas de acciones políticas y de naturaleza técnicas y administrativas, que se consideren necesarias y suficientes para tutelar la infraestructura implantada actual y futura en el territorio de la Republica Argentina radiocomunicaciones, servicios de valor agregado, radiodifusión sonora y televisiva ) y respecto a actividades que atenten contra su integridad, normalidad, funciones y el bienestar y la seguridad del trabajo de las personas que utilizan, generan, transportan y prestan esos servicios en sus distintas modalidades reguladas por las normas en las materias incluyéndose en el objeto de la tutela del proyecto a los sitios de la red Internet de Argentina, en la tutela contra “ataques” virtuales provenientes del propio territorio o del exterior.-

Su misión será también la de articular las políticas que lleven a la disponibilidad nacional y accesos internacionales de una red de naturaleza redundante para sortear colapsos por ataques criminales contra los propios sistemas e implementar los principios generales que permitan interesar a la Unión Internacional de Telecomunicaciones para obtener u apoyo a tal iniciativa.-

ARTICULO 4º .- Su misión se abordará con una concepción multidisciplinaria, moderna, considerándose la experiencia internacional en la materia, las necesidades y proyectos e inversiones que se realicen en el territorio nacional, a partir de un conocimiento centralizado de la realidad de las topologías de redes y tipos de servicios, partiendo del ejercicio de una inteligencia estratégica en sus componentes económicos, productivo, científico tecnológico, psicosocial, geográfico, sanitario, defensa, seguridad y de control social, que se presentan como necesarias, para sustentar una calidad de vida adecuada al pueblo de la Nación y la construcción de su futuro.

ARTICULO 5º.- Será también su objeto el diseño de actividades y políticas preventivas, correctivas y de preservación de los recursos que se disponen para las redes y sistemas abiertas al publico – ( como el extender las actividades de control radioeléctrico contra interferencias radioelectricas perjudiciales sobre los sistemas de radiodifusión a las 24 horas del día y durante la totalidad del año ) -, las redes de gestión de gobierno, las de defensa, las de seguridad y de asistencia y socorro, y emitir recomendaciones respecto a la tutela publica de redes y sistemas de propiedad y uso privado, como también los procedimientos y políticas para arribar a prever la identificación de posibles acciones que pudieran enfrentarse para la tutela de los recursos actuales y futuros y los radiantes de los sistemas y las respuestas que se consideren convenientes a esas acciones desde el ejercicio de los poderes constitucionales de la Nación Argentina.

ARTICULO 6º.- La Junta Nacional de Planeamiento presentará el resultado de su actividad al finalizar el período para el cual se crea, ante el Poder Ejecutivo Nacional y para ambas Cámaras del Poder Legislativo.

ARTICULO 7º.- Por vía Reglamentaria, el Poder Ejecutivo Nacional designará a las personas que integraran al nuevo y transitorio organismo y fijará la sede de su asiento, metodología de trabajo y desempeño de su cometido.

ARTICULO 8º.- Los entes que participaran en la conformación de la Junta Nacional de Planeamiento del Sistema de Protección de la Infraestructura de la Energía y las Telecomunicaciones Argentinas son :

a.- Los entes de Aplicación y Control de los recursos de la Energía y las Telecomunicaciones.

b.- El Ministerio de Defensa.

c.- El Ministerio de Planeamiento Federal y Servicios Públicos.

d.- El Ministerio del Interior.

e.- El Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto.

f.- La Secretaria de Inteligencia del Estado.

g.- La Secretaria de Cultura de la Nación.

h.- La Secretaria de Salud de la Nación.

i.- Las Universidades nacionales y privadas y los Institutos y Academias nacionales que lo requieran por iniciativa de los mismos y por el procedimiento que se decida en el Reglamento de la presente ley.

j.- La Procuración del Tesoro de la Nación.

k.- La Jefatura de Gabinete del Poder Ejecutivo Nacional.

L ) los entes representativos de los licenciatarios y usuarios de las frecuencias radioeléctricas.-

ARTICULO 9º.- El resultado del cometido del organismo serán sometidos al conocimiento del Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo Nacional para entender en la elaboración y promoción de los proyectos de ley que tengan como objeto especifico : I .- Sistema Nacional de Protección de la Infraestructura de Telecomunicaciones ; II .- Sistema Nacional de Protección de Infraestructura de Energía.-

ARTICULO 10º.- Los entes que sean de Aplicación y Control en razón de la materia, lo serán en lo que respecta a los Sistemas de Protección que se promuevan con la conexidad y coordinación que, en cada caso o situación, se considere necesaria con otros entes gubernamentales o personas privadas.

ARTICULO 11º,. De forma.

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Nota con aclaraciones:

La propuesta sobre Telecomunicaciones se sustenta en institutos de:
ley 19798 telecomunicaciones y dec Regl,vigente
ley 22285 y Dec. Regl. vigente
ley 23554 Defensa Nacional
ley 24059 Seguridad Interior
ley 25520 Sist. Nac. Inteligencia
Modificaciones de Minneapolis y la Constitución de la UIT.
UIT-R : Reglamento de Radiocomunicaciones Vigente.
RESMMA ( Servicio Móvil Marítimo ) y Convenio SOLAS Londres- Hamburgo
SMA Servicio Móvil Aeronáutico
Redes de servicios implantadas por licenciatarios ( que considero dato sensible)
Reglamentos de servicios como Radioaficionados, SFTDVA ( punto-multipunto, punto-zona, STM, (SRMC y PCS - Ex zona 3 ), y otros reglamentos de servicios y emprendimientos como lo regulado para Internet, -que es bastante extenso en lo que aborda ) y procedimientos y normativas de radiolocalización en temas de clandestinidad e interferencias perjudiciales, etc.

 



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