Sub-integraciones en el espacio del Mercosur
Diciembre de 2006
Por Bernardo Quagliotti de Bellis
En la ciudad de Corrientes, con la participación de gobernadores y
funcionarios del norte grande argentino y de las regiones fronterizas de
Bolivia, Brasil y Chile, se llevó a cabo el mes pasado, el 8º encuentro de la
Zicosur (Zona de Integración del Centro Oeste Sudamericano)
Hace 24 años, en el 15, febrero, 1982, luego de una visita a la ciudad de Salta,
ofrecía noticia respecto a la creación de un sistema sub-regional de integración
plurinacional: GEICOS (Grupo Empresarial Industrial Centro Oeste Sudamericano),
ente privado que nuclea a los sectores empresariales del norte de Argentina y
Chile, oriente y sur de Paraguay y Perú.
El Geicos se creó a instancias de la Cámara de Comercio Exterior de la Provincia
de Salta, al realizarse el 11 de noviembre de 1975, el “Primer encuentro para la
integración fronteriza”, y fue ratificado un año después en el Acuerdo de Santa
Cruz .
Las autoridades del GEICOS, afirmaban: “ (GEICOS) nunca planteó la
flexibilización de las fronteras políticas de los países que integran la región
como parte de su modelo de desarrollo. Lo que se busca es revertir el
subdesarrollo económico; superar la recesión del mercado interno; poblar
adecuadamente las áreas de frontera; ampliar los mercados y consolidar la unidad
nacional de los países del área entre sí; esto último como aporte al diálogo
mayor de la política internacional de nuestros días”.
En esos tiempos, a raíz de los encuentros argentino-uruguayo realizados en
varias ciudades litoraleñas de ambos países, se pretendió formalizar una
sub-región dentro del sistema de la Cuenca del Plata, denominada por los
sectores empresariales: “Proyecto de integración del Bajo Uruguay”. Todo quedó
en la nada. Ahora, más grave, enfrentados.
Proyecto fronterizo: Zicosur
La Zona de Integración del Centro Oeste de América del Sur (Zicosur), es un
proyecto de complementación económica, comercial y cultural que está relacionado
con el GEICOS y tienen ambos como objetivo la cooperación intergubernamental y
empresarial que congrega a las regiones aledañas con el Trópico de Capricornio.
El espacio de acción está conformado por las provincias de Jujuy, Salta,
Tucumán, Catamarca, Corrientes, Formosa, Chaco y Misiones (NEA y NOA de
Argentina), Tarapacá, Antofagasta y Atacama (norte de Chile); los departamentos
de Potosí y Tarija (sur de Bolivia), los estados de Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul y Paraná (occidente brasileño); la república del Paraguay y las regiones del
sur de Perú.
Tan vasto complejo económico, potenciando ofertas productivas conjuntas, tiene
además, como objetivo abastecer las crecientes demandas de los mercados de la
cuenca del Pacífico: China, Corea del Sur, Japón, Tailandia, Malasia, Indonesia,
Australia, Nueva Zelanda, y las zonas oeste de México, Estados Unidos y Canadá.
Para los integrantes de Zicosur, la creciente apertura de mercados ofrece un
escenario propicio para las operaciones exportadoras y ello motiva el deseo de
avanzar en la integración con pueblos que viven con asimetrías marcadas. Otro
hecho que favorece a esta región plurinacional es el corredor bioceánico norte,
que involucra a cinco países y nueve provincias. Se trata de una herramienta
estratégica que fortalecerá la integración del Centro Oeste Sudamericano, y que
disminuirá la brecha entre las zonas periféricas y centrales de los países que
participan, al poder establecer una verdadera región con complementariedad.
La Argentina total, pasó de tener un superávit de 270 millones de dólares con
Brasil en el 2002, a un déficit de 344 millones de dólares este año 2006. Esto
motiva la reacción de provincias, que buscan integrar sus producciones y buscar,
independientemente del gobierno central, sus propios mercados.
Argentina: la región centro
En julio del 2004, los gobernadores de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos,
oficializaron la Región Centro, que como toda región activa es una herramienta
funcional de geopolítica, con sus cuatro ejes fundamentales: infraestructura,
comercio exterior, ciencia y tecnología, desarrollo económico y productivo.
La iniciativa nació del Instituto de Federalismo de la Academia de Derecho de
Córdoba, que presentó un documento preliminar, basado en mucho, de la idea
federalista del Gral. Artigas (ver Archivo Frías, Córdoba) y, conforme al
artículo 124 de la Constitución Argentina, que expresa: “Las provincias podrán
crear regiones para el desarrollo económico y social y establecer órganos con
facultades para el cumplimiento de sus fines, con conocimiento del Congreso
Nacional”.
La región centro acumula el 53% de la producción de granos, el 70% de maquinaria
agrícola, el 34% del rodeo bovino y una importante producción avícola, con una
destacada población.
Una agenda posible
Es evidente que en la Región Centro la tarea es ardua, no obstante la
homogeneidad geográfica, social y productiva de la misma.. Las exportaciones por
los puertos sobre el Paraná, los corredores bioceánicos que acercan el
Asia-Pacífico a los productos argentinos; las relaciones con el MERCOSUR y con
China a través del puerto chileno de Coquimbo, la región -así concebida- “no es
la contrafigura de la provincia o de la Nación, sino el punto de concentración
de las competencias y de conciliación de intereses” (Pedro J. Frías)
El tema de la regionalización en Argentina se inició a partir de 1966, con los
trabajos realizados por el CONADE. Pero el sistema quedó desactivado. Veinte
años después, el gobierno de Córdoba convocó las “Primeras Jornadas de
Regionalización”. Siguieron jornadas en Corrientes, en el Banco de Inversión de
la región Nordeste, que fue el único organismo que consiguió la integración
física de esa región (NEA), profundizó su identidad cultural y formalizó sus
enlaces con el citado GEICOS. (NOA
Finlandia-China proyectan planta celulosa en Corrientes
Reiner Häggblom, ejecutivo de una de las consultoras más importantes del mundo
-Pöyry´s Forest Industry- que realizó el estudio de factibilidad de las plantas
de celulosa en Uruguay, trabaja en “joint venture” con la empresa china Shandong
Light Industry Desin, admitió en el mes de mayo pasado, que hablando sobre el
tema con el gobernador de la provincia de Corrientes, Arturo Colombi, le sugirió
tener pronto un proyecto para cuando desapareciera la “sensibilidad” creada por
el caso de las plantas en Uruguay. Diario La Nación, chequeada por Edgardo
Arrivillaga en Europa).
La “joint” en la cual los chinos invierten personal calificado, incluye un
centenar de ingenieros de esa nacionalidad que se ocupan fundamentalmente de
forestación, desforestación y lo que en la jerga técnica se denomina “ingeniería
de bosques”.
El conflicto con Uruguay no resulta un escollo para que el gobierno de Kirchner
-en particular él- analice la construcción en Corrientes de una planta de
celulosa de similares características de las que se levantan en Fray Bentos.
El área de decisión de inversiones del grupo se encuentra en Zurich, lugar clave
para operaciones financieras oportunamente discretas y cerradas. Sus datos:
Energy business group – Presidente Richard Pinnock – Pöyry Energy AG
–Hardtyrmstrasse 161 – PO Box CH-8037 - Zurich
